מאת: אריק בורנשטיין

ועדת הכלכלה שהתכנסה היום (ב'), ממשיכה את דיוניה הסוערים הרפורמה בשוק הטלוויזיה. עיקר המחלוקת הנוכחית סביב שולחן הועדה - ההשלכות שיש לתחרות של בעלי הזכיונות הנוכחיים, בהם קשת ורשת על האפיקים הנוכחיים בהם הם משדרים. הדיון המתוח על האפיקים חשף את פניה האפשרויות של תעשיית הטלוויזיה בארץ.

במרכז הדיון עמדה תקופת המעבר בין הזכיונות לרשיונות, כלומר השנתיים הראשונות של שיטת הרישיון. בשנים אלו שואפת המדינה כי שחקנים חדשים יכנסו לשוק התקשורת ויתחרו על אפיקי שידור מול קשת, רשת וישראל 10. כדי לגרום לכך מקפלת בתוכה הרפורמה הקלות לבעלי הרישיונות החדשים וכן לבעלי הזיכיונות הנוכחיים שיהפכו לבעלי רישיון.

בעקבות הדיון על ההקלות העתידיות להם יזכו בעלי רישיונות והצפי כי הועדה תצביע על כך היום, היתה בועדה נוכחות מרשימה של ח"כים וזאת בניגוד מובהק לדיונים קודמים בהם הקפידו להתייצב יו"ר הועדה, ח"כ אופיר אקוניס שמחוייב לכך מתוקף תפקידו וח"כ נחמן שי. בדיון היום נכחו, לצד אקוניס ושי הח"כים כרמל שאמה, יוליה שמאלוב ברקוביץ, חמד עמאר וכן ח"כים שהופיעו לראשונה בועדה, בהם אלי אפללו, חנין זועבי ורוברט טיבייב, אך לאחר שהתברר כי סעיף ההקלות לא יבוא לידי הצבעה היום נטשו מרבית הח"כים את הדיון.

יו"ר איגוד המפיקים מוש דנון: "לא ייתכן שהמסך ייפגע באופן כה אנוש"

ההטבות בתקופת המעבר, שנאמדות במאות מיליוני שקלים, עוררו מחלוקת סוערת סביב שלוחן הדיונים בין נציגי המדינה, ראשי הזכיניות ואנשי איגודי היוצרים. לפי הרפורמה, בשנים הראשונות של שנות הרישיון בעלי הרישיון החדשים יזכו להגנות ינוקא בשווי מאות מיליוני ₪ כך שרמת המחויבויות תרד באופן דרמטי. היועץ המשפטי של איגודי היוצרים, עו"ד אמיר רוזנברג הבהיר את השלכות המעבר לרישיונות. "ישנה הטבה גדולה מאד ברפורמה לבעלי הזיכיונות. המכרז היה עד 2015. המעבר לרישיונות מקצר את המכרז ב 4 שנים המשמעות היא ביטול מחויבויות מכרזיות בין 500-600 מיליון ₪."

יו"ר איגוד המפיקים, מוש דנון, שזכה לברכות חמות מחברי הועדה על בחירת הסרט "עג'מי" להיכלל בחמשת הפיינליסטים בקטגוריית הסרט הזר הטוב ביותר בתחרות האוסקר הדגיש כי "לא ייתכן שהמסך ייפגע באופן כה אנוש."

עו"ד דנה נויפלד ממשרד המשפטים אמרה כי המדינה בנתה ברפורמה כלים לענות על ההקלות שיינתנו לבעלי הרישיונות בשנים הראשונות. "יהיה ביד על אפיק 22 וכל בעל רישיון צריך להקים חברת חדשות". נויפלד הוסיפה ש "אם לא נעודד שחקנים חדשים הם לא יבואו למגרש - בטווח הארוך השוק ירוויח". היועצת המשפטית של משרדת התקשורת עו"ד נגה רובינשטיין: "אם לא ניתן הקלות מסוימות לא יכנסו שחקנים חדשים. לטווח הקצר היצירה הישראלית תחטוף מכה, אך כאשר יהיו עוד שחקנים, גם היצירה הישראלית תרוויח. שווה שרמת המחויבויות תרד באופן דרמטי בשנים הראשונות כדי שחקנים חדשים יכנסו לשוק. אם לא יכנסו - אז המהלך כשל." רובינשטיין הדגישה כי "מעבר של ישראל 10 וקשת ורשת יעברו לאפיקים אחרים יהיה מצוין. אם יכנסו עוד שני שחקים אמיצים שיכנסו לשוק לאפיקים שיתפנו, עשינו את שלנו." למרות התקוות שהביעו רובינשטיין ונויפלד, אליהן הצטרף נציג האוצר בדיון, אנשי איגודי היוצרים הביעו התנגדות אשר את הירידה בהפקות לטובת האפשרות העתידית שאולי יכנסו לשוק שחקנים חדשים.

מנכ"ל הרשות השניה, מנשה סמירה אמר הגן על הרפורמה אך ציין כי יש למצוא פתרונות לתקופת המעבר: "הרפורמה בשידורים הכרחית ע"מ לייצר אופק תרבותי וכלכלי לגופים המשדרים תוך הבטחת העקרונות של היצע מגוון לציבור, פלורליזם, יצירה ישראלית עצמאית ומקורית, אופק כלכלי וכן דברים נוספים". לצד זאת סמירה ציין את הבעיתיות של תקופת המעבר והירידה באיכות המסך בעקבותיה. "צריך לתת מענה לתקופת המעבר מזכיניות לרישיונות כך שהציבור לא ייפגע ותתאפשר הצלחת הרפורמה".

ח"כ נחמן שי: לא להפסיק הצלחות דוגמת עג'מי בגלל הרפורמה

ההתנגדות הגדולה ביותר לרפורמה כפי שהיא הגיעה דווקא מצד הח"כים שנכחו בדיון, בהם ח"כ נחמן שי וח"כ יוליה שמאלוב ברקוביץ'. ח"כ שי הדגיש כי אין לאפשר פגיעה בתעשיית ההפקות בארץ והביא כדוגמא את הצלחת עג'מי והמועמדויות בשנים האחרונות להם זוכים סרטים ישראלים לפרסי האוסקר. "ברור שהרפורמה לא בשלה. שוק ההפקות ילך אחורה עד שאולי ילך קדימה בשנים הבאות. אין סיבה בעולם ששוק ההפקות ייפגע. הקולנוע והטלוויזיה תרמו תרומה חשובה ופתאום נעצור אותו. יש אי ודאות גדולה מה יהיה השוק העתידי". שי הציע לחייב את בעלי הרישיונות שיכנסו ראשונים לשוק לשדר יותר הפקות עד שיצטרפו בעלי רישיונות חדשים.

ח"כ ברקוביץ תקפה במילים חריפות את הרפורמה: "איש לא מוכן לרפורמה הזאת. אנחנו סתם יושבים פה. יושבים פה המנכ"לים של כל גופי התקשורת בארץ בישיבות ומדברים על משהו לא רלוונטי. לא ייתכן שתהיה רפורמה ללא רשות השידור - היא הרי הסיבה לכל הדיונים הללו".

הצעתו של ח"כ כרמל שאמה לדיון לפיו בעל רישיון שיזכה באפיק 22 לא יזכה להגנות ינוקא התקבלה וכן הצעתו של ח"כ נחמן שי לפיו בעל רישיון לא יהיה מחויב בהקמת חברת חדשות התקבלה והועדה קבעה לדון בהצעות הח"כים בהמשך.